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工信部擬編《工業和通信業十三五技術標準建設方案》

2016-08-19

工業和信息化部辦公廳關于開展《工業和通信業“十三五”技術標準體系建設方案》編制工作的通知
工信廳科函〔2016〕516號
    相關行業協會(聯合會)、企業、標準化技術組織和標準化專業機構:
    為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于印發國家標準化體系建設發展規劃(2016—2020年)的通知》(國辦發〔2015〕89號)的要求,加快構建適應工業和通信業“十三五”發展需求的技術標準體系,工業和信息化部決定開展《工業和通信業“十三五”技術標準體系建設方案》(以下簡稱《體系建設方案》)的編制工作。現將有關事項通知如下:
    一、指導思想
    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,根據《國務院深化標準化工作改革方案》的要求,以適應實施《中國制造2025》、《深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》的需要為主線,圍繞產業生態鏈部署標準體系建設,按照標準體系綜合推進重點標準和基礎公益類標準制定,不斷完善優化工業和通信業標準體系,增加標準的有效供給,提升標準的技術水平和國際化水平,服務工業和通信業健康可持續發展。
    二、基本原則
    (一)深化改革、創新驅動。推動標準體系的供給側結構性改革,注重政府標準與市場標準的協同配合,強化政府標準的法規性、基礎性和公益性,突出市場標準的自主性、創新性和競爭性。以提高制造業創新能力和基礎能力為重點,加強標準體系建設與制造業創新體系建設的協同配合,充分發揮標準在技術創新路徑選擇、創新成果轉化、產業整體技術水平提升等方面的規范和引領作用。
    (二)需求牽引、統籌布局。面向世界科技前沿、產業發展重點和國家重大戰略需求,做好標準體系的統籌布局和前瞻規劃,加強標準與產業發展的結合、行業標準與國家標準的結合、國內標準與國際標準的結合,科學確定技術標準體系建設的重點領域,滿足制造業朝高端、智能、綠色、服務方向發展的需求,為培育形成制造業競爭新優勢提供技術支撐和保障。
    (三)融合發展、開放共享。主動適應信息技術和制造業技術深度融合的新形勢和新要求,加強產業生態系統各環節、各領域標準體系建設工作的頂層設計。推動標準的國際化發展,注重國際標準的轉化程度和國際標準的參與程度,提高我國標準與國際標準一致性水平,推動我國標準成為國際標準。著力構建和完善“融合開放、協調配套,科學先進、結構合理”的技術標準體系。
    三、編制范圍
    化工、石化、鋼鐵、建材、有色金屬、稀土、黃金、機械、汽車、民用航空、民用船舶、輕工、紡織、包裝、民用航天、民用核、兵工民品(民爆)、電子(信息化和軟件服務)和通信等19個行業,以及工程建設、安全生產、節能與綜合利用、無線電等4個綜合性領域的國家標準、行業標準和國際標準。
    四、主要內容
    按行業(含4個綜合性領域,以下所稱行業均包括綜合性領域)編制《體系建設方案》,應包括以下四個方面:
    (一)行業發展概述。本行業的基本構成和運行情況、技術和產業發展現狀與趨勢、以及“十三五”發展目標。
    (二)標準體系現狀和體系框架
    1.標準體系現狀。包括國內標準現狀和標準國際化現狀兩部分。國內標準現狀包括現行有效的國家標準和行業標準、制修訂中的國家標準和行業標準。標準國際化現狀包括轉化國際標準和國外先進標準的情況,我國企事業單位主導制定國際標準和國外先進標準的情況,承擔國際標準化技術委員會(分技術委員會)秘書處和主席、副主席、秘書長等領導職務的情況,以及圍繞“一帶一路”戰略實施我國標準翻譯為外文版的情況等。
    2.標準體系框架。按照一定的層次結構進行有機組合,適應產業發展的需求、滿足政府標準管理的要求。層次深度原則上不少于3層,如從行業細分到若干個子領域,再從子領域細分到專業。
    (三)產業發展重點。圍繞實施《中國制造2025》、《深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》的需要,研究提出“十三五”期間產業發展的重點領域。
    (四)標準體系發展目標和主要內容。圍繞“十三五”產業發展重點和行業管理需求,明確“十三五”期間標準體系建設的發展目標、標準制修訂的重點領域、以及擬制修訂的標準項目(區分重點項目、基礎公益類項目和一般項目)。發展目標應科學合理,具有可量化、可執行、可考核的特性。
    五、職責分工
    工業和信息化部科技司負責《體系建設方案》編制工作的統一部署和驗收,建立工業和通信業“十三五”標準制修訂項目庫;相關司局負責組織開展所轄行業《體系建設方案》的編制工作;各行業協會(聯合會)、企業、標準化技術組織和標準化專業機構等在相關司局的指導下,負責具體編制本行業的《體系建設方案》。
    六、工作要求
    (一)《體系建設方案》是指導工業和通信業“十三五”標準化工作的重要依據,涉及行業領域多、任務重、要求高。各單位要高度重視,認真開展工作。部機關相關司局要切實承擔起工作責任,認真把好質量關和進度關。各行業協會(聯合會)、公司、標準化技術組織和標準化專業機構等標準化歸口單位要厘清現狀、找準重點,扎實做好本行業《體系建設方案》的編制工作(標準方面的相關數據截止到2016年9月底)。
    (二)在《體系建設方案》編制過程中,各單位要加強標準體系與產業發展重點的結合,注重標準體系與強制性標準整合精簡、推薦性標準優化完善等工作的銜接,注重聽取產業鏈各環節、產學研用各方的意見,做好國內標準與國際標準水平的對比分析,確保《體系建設方案》科學合理、切實可行,滿足《中國制造2025》等產業發展重大戰略的實施需要。
    (三)各行業的《體系建設方案》(相關材料詳見附件1、2、3)請于2017年3月底前按要求送部機關主管司局審查。審查合格后,請各司局于2017年4月底前將相關材料(含電子版)送部科技司。部科技司將組織專家按行業進行驗收。
    (四)部科技司要切實做好《體系建設方案》編制工作的指導、協調和監督工作。

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